關(guān)于切實(shí)加強全省房屋建筑和市政基礎

設施工程招標投標活動(dòng)管理的通知

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，加快推動(dòng)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《安徽省建筑工程招標投標管理辦法》（省政府令第301號）、《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展的通知》（建辦市〔2019〕8號）等法規文件精神，現就切實(shí)加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房建、市政工程”）招標投標活動(dòng)管理有關(guān)事項通知如下：

一、2022年全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎設施等工程（不含EPC、DB等工程）投標報價(jià)分別低于招標控制價(jià)的90%、88%、85%，作為異常低價(jià)。單獨發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，招標人可根據本條根據專(zhuān)業(yè)工程規模和特點(diǎn)參照執行。

二、任何單位和個(gè)人不得以任何理由抬高或壓低招標控制價(jià)，招標控制價(jià)的組價(jià)編制文件應與招標文件同時(shí)發(fā)布。

三、各地公共資源交易監督管理部門(mén)應會(huì )同住房城鄉建設、重點(diǎn)工程管理等有關(guān)部門(mén)對適用聯(lián)合體投標的房建、市政工程規模予以明確定義，評標辦法原則上應采用綜合評估法。招標人對適用聯(lián)合體投標的房建、市政工程不接受聯(lián)合體投標的，應在招標公告中陳述理由。

四、各地公共資源交易監督管理部門(mén)應制定房建、市政工程聯(lián)合體評標具體細則，防止簡(jiǎn)單化、一刀切。招標文件中對聯(lián)合體牽頭單位和非牽頭單位有約定的，在評標辦法中應區分牽頭單位和非牽頭單位的評審因素。對聯(lián)合體牽頭單位，應評審招標文件中所列業(yè)績(jì)、獎項、誠信履約等評審因素；對聯(lián)合體非牽頭單位應評審其社會(huì )責任履行、經(jīng)營(yíng)發(fā)展、建造能力等方面。

五、在“評定分離”試點(diǎn)推行過(guò)程中，要高度重視保障民營(yíng)建筑企業(yè)平等競爭地位，鼓勵和支持民營(yíng)建筑企業(yè)參與市場(chǎng)競爭。采用“評定分離”且接受聯(lián)合體投標的房建、市政工程，除執行本通知第四條外，對特級建筑企業(yè)以聯(lián)合體形式幫扶民營(yíng)建筑企業(yè)的，在評標環(huán)節使用定性評審的應優(yōu)先推薦，使用定性+定量或定量評審的應設置一定比例的加分項。采用“評定分離”且不接受聯(lián)合體投標的房建、市政工程，在評標環(huán)節應采用定性+定量或定量評審，嚴禁設置各種歧視、限制、排斥民營(yíng)建筑企業(yè)的條款。

六、在公共資源交易平臺交易的房建、市政工程，招標人應提供工程款支付擔保保函，且應是見(jiàn)索即付的獨立保函。各地公共資源交易監督管理部門(mén)應結合本地實(shí)際制定支付擔保保函的金額比例、具體格式要求和審查制度，確保應付工程款足額保障到位。招標人未及時(shí)提供工程款支付擔保保函的房建、市政工程，不得開(kāi)標。

七、各地住房城鄉建設主管部門(mén)應制定政策，支持鼓勵龍頭建筑企業(yè)與民營(yíng)建筑企業(yè)在合作發(fā)展、人才交流、技術(shù)支撐等方面依法依規開(kāi)展結對幫扶工作。

本通知自2022年  月  日起執行。各地貫徹落實(shí)情況納入我廳本年度“雙隨機、一公開(kāi)”檢查范圍。