內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施工程款支付擔保實(shí)施辦法（試行）

第一章  總則

第一條  為規范工程款支付擔保行為，保障工程款和農牧民工工資支付，維護建筑市場(chǎng)秩序，推進(jìn)市場(chǎng)信用體系建設，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據《保障農民工工資支付條例》《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程實(shí)行工程擔保制度的指導意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號）等規定，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在內蒙古自治區行政區域內，依法需要申辦建筑工程施工許可(包括開(kāi)工報告)的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)工程款支付擔保，是指為保證建設單位履行建設工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同）約定的工程款支付義務(wù)，由擔保人為建設單位向施工單位出具的保證按時(shí)、足額支付工程款的擔保。

第四條  本辦法所稱(chēng)擔保人是指在中華人民共和國境內注冊并可以提供工程款支付擔保的銀行業(yè)金融機構、保險機構。

銀行業(yè)金融機構是指依法登記并取得總行開(kāi)展工程擔保業(yè)務(wù)書(shū)面授權的分行、支行以上銀行。

保險機構是指取得開(kāi)展建設工程保證保險業(yè)務(wù)資格許可并依法登記的保險公司、取得總公司授權的保險分支機構，并符合《信用財險和保證保險業(yè)務(wù)監管辦法》規定的基本條件。

工程款支付擔?？梢圆捎勉y行保函、保證保險等方式，對上述擔保方式出具的文書(shū)統稱(chēng)為保函。

第五條  工程款支付擔保范圍包括工程預付款、進(jìn)度款、工程結算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應付款項（可扣除已完成支付的工程款），包含農牧民工工資等人工費。

建設單位應當在取得建筑工程施工許可證且施工單位進(jìn)場(chǎng)前，向施工單位提供工程款支付擔保。

 第六條  工程款支付擔保費用由建設單位承擔。政府投資房屋市政工程的工程款支付擔保費用納入工程概算，列入工程建設其他費用。

工程款支付擔保費用以工程款支付擔保金額為基數，乘以年費率和擔保期限進(jìn)行計算。年費率由建設單位和擔保人協(xié)商確定。

鼓勵擔保人根據建設單位信用情況，實(shí)行擔保費率差別化制度。

第七條  各級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程款支付擔保制度落實(shí)情況的指導和監督檢查。對于建設單位未按照《保障農民工工資支付條例》和本辦法的有關(guān)規定提供、更新工程款支付擔保的，由監督該房屋市政工程的住房和城鄉建設主管部門(mén)依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理，并按規定記入信用記錄。

任何單位和個(gè)人不得利用職權向建設單位推薦或以明示、暗示等任何方式指定擔保人。對違反工作紀律的，移送紀檢監察部門(mén)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第二章  一般規定

第八條  同一擔保人不得為同一房屋市政工程同時(shí)提供工程款支付擔保和履約擔保。

施工單位不得指定擔保人，擔保權益不得轉讓。施工單位因擔保索賠取得的款項應當優(yōu)先用于支付農牧民工工資。

第九條  按施工合同約定的工程款總金額提供工程款支付擔保的，最低擔保金額采用超額累進(jìn)方式計算。施工合同價(jià)款1000萬(wàn)元以下的（含1000萬(wàn)元），擔保金額不得低于施工合同價(jià)款的10%；施工合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上1億元以下的（含1億元），超出1000萬(wàn)元部分，不得低于5%；施工合同價(jià)款1億元以上的，1億元以上部分，由雙方商定擔保金額。

按施工合同約定的工程款支付節點(diǎn)提供工程款支付擔保的，每個(gè)支付節點(diǎn)都應當提供工程款支付擔保，且擔保金額不得低于施工合同約定支付節點(diǎn)的工程款金額的15%。

使用財政預算資金的房屋市政工程，擔保金額的計算基數應當扣除已批準的財政預算資金金額。

建設單位要求施工單位提供履約擔保的，工程款支付擔保金額不得低于履約擔保金額。

第十條  施工合同中應當明確工程款支付節點(diǎn)、支付期限、支付擔保形式、金額、提供時(shí)間等，建設單位應當按施工合同約定向施工單位提供工程款支付擔保。

第十一條  保函應當明確擔保期限的開(kāi)始時(shí)間和截止時(shí)間，采用任一方式進(jìn)行擔保的，最終擔保期限的截止時(shí)間應當為按施工合同工期計算的工程竣(交)工結算完成，工程結算款除工程質(zhì)量保證金以外結清之后30日至180日。擔保人應當在保函中明確擔保金額、賠付方式、賠付程序、賠付時(shí)限等內容。

因不可抗力、雙方確認或生效裁判文書(shū)確認的施工合同解除等原因導致施工合同無(wú)法繼續履行的，建設單位付清工程款后，可撤銷(xiāo)或解除工程款支付擔保。

第十二條  工程款支付擔保期限屆滿(mǎn)前，采用分段擔保的，應當在保函到期前7日內提供下一階段的保函。

因擔保金額被索賠等原因導致?lián)＝痤~不符合本辦法規定的，建設單位應當在索賠完成后30日內，按本辦法規定補足并提供工程款支付擔保。

因工程延期、結算或付款延期等原因導致?lián)Ｆ谙薏粷M(mǎn)足要求的，建設單位應當在原擔保期限截止時(shí)間30日前按本辦法規定延續提供工程款支付擔保。

因設計變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過(guò)施工合同價(jià)款10%的，應當相應調整工程款支付擔保金額。

第十三條  保證保險條款應當經(jīng)保險監督管理部門(mén)批準或備案。保函應當為不可撤銷(xiāo)，在約定的有效期屆滿(mǎn)之前，除因施工合同中止執行、解除或法律法規規定的情形外，擔保人、建設單位和施工單位不得以任何理由撤保。

擔保人開(kāi)展工程款支付擔保業(yè)務(wù)，應當符合國家和自治區相關(guān)規定。

工程款支付擔保費用應當符合國家和自治區相關(guān)規定，擔保人不得低于成本惡意競爭，擾亂市場(chǎng)秩序。

第三章  履約與賠付

第十四條  擔保人在出具工程款支付擔保憑證后，建設單位應當及時(shí)提供給施工單位，由施工單位在7日內將工程款支付擔保憑證上傳“內蒙古自治區智慧建筑管理服務(wù)信息系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)智慧建管系統），并按照施工合同約定支付周期，在智慧建管系統準確填寫(xiě)工程款支付節點(diǎn)等信息。

支付節點(diǎn)信息提交完成后不得擅自變更。因工程延期等原因確需變更的，擔保人在出具新的工程款支付擔保憑證后，建設單位應當及時(shí)提供給施工單位，由施工單位在7日內上傳智慧建管系統。

第十五條  施工單位收到工程進(jìn)度款后，應當在智慧建管系統確認收到，填寫(xiě)收款金額并上傳收款憑證。

工程竣工結算完成后，施工單位應當上傳結算文件，并確認結算完成。

第十六條  按照工程款支付節點(diǎn)信息，施工單位逾期15日未確認收到工程款并上傳收款憑證的，智慧建管系統將進(jìn)行預警。

擔保人可通過(guò)智慧建管系統對建設單位和施工單位履行施工合同情況進(jìn)行查看。

第十七條  工程竣工結算完成、工程款結清，施工單位出具工程款結清證明后，工程款支付擔保終止。

第十八條  施工單位完成施工合同約定內容，建設單位未按施工合同約定支付工程款的，或建設單位未按時(shí)足額向農牧民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付人工費用的，施工單位可以發(fā)出書(shū)面索賠函及相應證明材料，要求擔保人履行賠付義務(wù)。

施工單位擬向擔保人索賠時(shí)，應當提前書(shū)面告知建設單位，建設單位應當主動(dòng)配合施工單位做好索賠工作。提供擔保的擔保人應當在收到索賠函7日內，將賠付費用支付至施工合同中約定的承包人賬戶(hù)或農牧民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

第十九條  施工單位索賠完成后7日內，應當將賠付金額、賠付日期等信息上傳智慧建管系統，并書(shū)面告知建設單位。

第二十條  建設單位按本辦法第十二條規定提供工程款支付擔保后，由施工單位將擔保憑證上傳智慧建管系統。

第二十一條  對完成的工程量、應付工程款金額存在爭議的，擔保人應當首先對無(wú)爭議部分履行保證義務(wù),對有爭議部分由建設單位、施工單位、擔保人共同協(xié)商處理。

第四章  附則

第二十二條  其他法定形式的擔保，可參照本辦法執行。

第二十三條  本辦法實(shí)施前已提供工程款支付擔保的房屋市政工程，依照本辦法作出相應調整。

第二十四條  本辦法由自治區住房和城鄉建設廳、自治區發(fā)展和改革委員會(huì )、自治區財政廳按職責分別負責解釋。

第二十五條  本辦法自2024年3月1日實(shí)施，有效期自2024年3月1日至2026年3月1日。