住建部最新發(fā)布的《園林綠化工程建設管理規(guī)定》印證了這種觀點，該文件主要內容如下：

1、園林綠化工程招標文件中應明確以下內容：

·         投標人應具備與園林綠化工程項目相匹配的履約能力；

·         投標人及其項目負責人應具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；

·         資格審查委員會、評標委員會中，園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/3。

2、不得將“具備住建部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質”等作為投標人資格條件。

3、“信用”將作為項目投標、評標的重要參考：投標人及其項目負責人應公開信用承諾，并將其信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時也是投標人資質審查和評標的重要參考。

4、園林綠化工程的施工企業(yè)：應具備與從事工程建設活動相匹配的專業(yè)技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件，并遵守工程建設相關法律法規(guī)。

5、實行項目負責人負責制：園林綠化工程施工實行項目負責人負責制，項目負責人應具備相應的現(xiàn)場管理工作經歷和專業(yè)技術能力。

6、業(yè)績要求：技術較復雜內容的園林綠化工程招標時，可以要求投標人及其項目負責人具備工程業(yè)績。（包括綜合性公園及專類公園建設改造工程、古樹名木保護工程、含有高度5米以上的高堆土、高度3米以上的假山工程）

7、鼓勵園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或擔保公司保函的形式提供履約擔保，或購買工程履約保證保險。

▼ 文件原文：

住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《園林綠化工程建設管理規(guī)定》的通知

建城[2017]251號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局，天津市市容和園林管理委員會，上海市綠化和市容管理局，重慶市城市管理委員會，海南省規(guī)劃委員會，新疆生產建設兵團建設局，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

現(xiàn)將《園林綠化工程建設管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設司。

附件：園林綠化工程建設管理規(guī)定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2017年12月20日

園林綠化工程建設管理規(guī)定

第一條　為貫徹落實國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革要求，做好城市園林綠化企業(yè)資質核準取消后市場管理工作，加強園林綠化工程建設事中事后監(jiān)管，制定本規(guī)定。

第二條　園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。

第三條　園林綠化工程的施工企業(yè)應具備與從事工程建設活動相匹配的專業(yè)技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件，并遵守工程建設相關法律法規(guī)。

第四條　園林綠化工程施工實行項目負責人負責制，項目負責人應具備相應的現(xiàn)場管理工作經歷和專業(yè)技術能力。

第五條　綜合性公園及專類公園建設改造工程、古樹名木保護工程、以及含有高堆土(高度5米以上)、假山(高度3米以上)等技術較復雜內容的園林綠化工程招標時，可以要求投標人及其項目負責人具備工程業(yè)績。

第六條　園林綠化工程招標文件中應明確以下內容：

(一)投標人應具有與園林綠化工程項目相匹配的履約能力;

(二)投標人及其項目負責人應具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄;

(三)資格審查委員會、評標委員會中園林專業(yè)專家人數(shù)不少于委員會專家人數(shù)的1/3;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第七條　各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門、招標人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件。

第八條　投標人及其項目負責人應公開信用承諾，接受社會監(jiān)督，信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考。

鼓勵園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或擔保公司保函的形式提供履約擔保，或購買工程履約保證保險。

第九條　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應當加強對本行政區(qū)內園林綠化工程質量安全監(jiān)督管理，重點對以下內容進行監(jiān)管：

(一)苗木、種植土、置石等園林工程材料的質量情況;

(二)亭、臺、廊、榭等園林構筑物主體結構安全和工程質量情況;

(三)地形整理、假山建造、樹穴開挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關鍵環(huán)節(jié)質量安全管理情況。

園林綠化工程質量安全監(jiān)督管理可由城鎮(zhèn)園林綠化主管部門委托園林綠化工程質量安全監(jiān)督機構具體實施。

第十條　園林綠化工程竣工驗收應通知項目所在地城鎮(zhèn)園林綠化主管部門，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門或其委托的質量安全監(jiān)督機構應按照有關規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收，出具《工程質量監(jiān)督報告》，并納入園林綠化市場主體信用記錄。

第十一條　園林綠化工程施工合同中應約定施工保修養(yǎng)護期，一般不少于1年。保修養(yǎng)護期滿，城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應監(jiān)督做好工程移交，及時進行工程質量綜合評價，評價結果應納入園林綠化市場主體信用記錄。

第十二條　住房城鄉(xiāng)建設部負責指導和監(jiān)督全國園林綠化工程建設管理工作，制定園林綠化市場信用信息管理規(guī)定，建立園林綠化市場信用信息管理系統(tǒng)。

第十三條　省級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門負責指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內園林綠化工程建設管理工作，制定園林綠化工程建設管理和信用信息管理制度，并組織實施。

第十四條　城鎮(zhèn)園林綠化主管部門應加強本行政區(qū)域內園林綠化工程建設的事中事后監(jiān)管，建立工程質量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制，負責園林綠化市場信用信息的歸集、認定、公開、評價和使用等相關工作。

園林綠化市場信用信息系統(tǒng)中的市場主體信用記錄，應作為投標人資格審查和評標的重要參考。

第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

▼ 園林綠化資質取消回顧：

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質核準行政許可事項相關工作的通知

建辦城[2017]27號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產建設兵團建設局、軍委后勤保障部軍事設施建設局：

為貫徹落實《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(國務院令第676號)關于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔”的決定，做好相關工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業(yè)務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關于城市園林綠化企業(yè)一級資質核準有關事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發(fā)之日起廢止。

此前有關園林綠化企業(yè)管理文件規(guī)定與本通知不一致的，均以本通知為準。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年4月13日