2018年8月，廣西住建廳印發(fā)4個(gè)征求意見(jiàn)稿，對嚴禁墊資承包、推行工程款支付擔保、實(shí)名制管理、勞動(dòng)用工工資支付等行業(yè)突出問(wèn)題。

建設單位對工程款支付實(shí)行擔保制度的具體辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)保障建筑業(yè)農民工合法權益，維護建筑市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定，有效遏制工程款和農民工工資拖欠問(wèn)題，現就進(jìn)一步加強建設單位對工程,款支付實(shí)行擔保制度的監督管理，提出如下措施：

一、基本要求

（一）合同造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政工程項目必須由建設單位對工程款支付實(shí)行擔保。

（二）建設單位工程款支付擔?？梢圆捎勉y行保函、專(zhuān)業(yè)擔保公司的保證、建設單位合同款支付保證保險。

（三）銀行業(yè)金融機構出具建設單位支付保函的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價(jià)款的10%；專(zhuān)業(yè)擔保公司和保險公司出具建設單位支付保函的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價(jià)款的15%。

建設單位有拖欠工程款行為或其他不良信用記錄的，將對其新開(kāi)發(fā)建設的工程項目擔保金額占合同總價(jià)款的比例予以調增。

（四）專(zhuān)業(yè)擔保公司和保險公司擔保余額不得超過(guò)上一年度末凈資產(chǎn)的10倍，單筆建設單位支付擔保的擔保金額不得超過(guò)上一年度末凈資產(chǎn)的20%；工程擔保金額超過(guò)單筆建設單位支付擔保金額的需按照《擔保法》有關(guān)規定實(shí)行聯(lián)合擔保。

二、規范建設單位支付擔保程序

（一）實(shí)行建設單位支付擔保的房屋建筑工程項目，建設單位在辦理建設工程施工許可手續時(shí)應提供保函的原件和加蓋建設單位、施工單位公章的保函復印件，否則視為建設資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證。

各市建設主管部門(mén)對履約情況較差的建設單位依法依規采取通報批評、記不良行為記錄等措施，并將其納入重點(diǎn)監管對象。

（二）被保證人的建設工程合同和擔保合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，被保證人和保函受益人共同憑下列資料到建設主管部門(mén)取回保函原件退還保證人：領(lǐng)取建設單位工程款支付保函原件申請；受益人證明合同權利義務(wù)已經(jīng)履行完畢的文件；施工單位出具的工程款情況證明或工程竣工驗收備案證明材料。

（三）在擔保文件約定的有效期內發(fā)生受益人被拖欠工程款，請求保證人承擔保證責任時(shí)，受益人應憑經(jīng)建設單位、監理單位確認并加蓋公章的索賠申請或第三方審計報告原件或其他能確認被拖欠工程款的證明材料，到保函原件留存部門(mén)領(lǐng)取保函原件后啟動(dòng)建設單位支付擔保索賠。經(jīng)賠付后，如被保證人的建設工程合同義務(wù)尚未履行完畢的，應對合同約定的工程款扣除已支付部分所剩余的數額按照本《辦法》規定的額度重新出具工程款支付保函，并將新的保函原件送交原留存部門(mén)。

      各市建設主管部門(mén)要建立健全信用考核管理制度，對從事建設單位支付擔保業(yè)務(wù)的擔保機構進(jìn)行信用考核管理，定期向社會(huì )公布考核結果，對考核較差的擔保機構限制其在轄區內從事建設單位支付擔保業(yè)務(wù)。