1月14日，陜西省住房和城鄉建設廳下發(fā)通知，要求清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。對發(fā)生拖欠行為的建設單位和施工企業(yè)，嚴格市場(chǎng)準入限制，該處罰處罰，該吊銷(xiāo)資質(zhì)資格的絕不手軟。對房建、市政項目嚴格審核：加大在招標等階段的監管，對欠款未還結的建設單位不許開(kāi)工新項目；對沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設；嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為；嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為；不得違規新設涉企保證金項目。

關(guān)于清理房屋建筑和市政工程建設領(lǐng)域拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知

陜建發(fā)〔2019〕8號

各設區市住房和城鄉建設局（建委、規劃局），楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局，西咸新區規劃建設局，韓城市住房城鄉建設局，神木市、府谷縣住房城鄉建設局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕14號）和《陜西省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款實(shí)施方案》（陜政辦函〔2018〕355號）文件要求，切實(shí)將方案中關(guān)于我廳負責督促工程建設領(lǐng)域清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作分工落到實(shí)處，現將有關(guān)要求通知如下。

　　一、認真組織排查。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作是黨中央、國務(wù)院和省委省政府減輕企業(yè)負擔支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，確保穩增長(cháng)的重要舉措。各市（區）、直管縣住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導要親自抓，要暢通投訴舉報渠道，組織所屬建筑、勞務(wù)、監理和造價(jià)等民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行座談，詳細掌握目前拖欠情況，立即展開(kāi)對房屋建筑和市政工程建設領(lǐng)域發(fā)生拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況進(jìn)行全面排查，主要排查是否存在政府部門(mén)及其所屬機構（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金等逾期賬款；是否存在省內國有企業(yè)(包括政府平臺公司)因業(yè)務(wù)往來(lái)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的逾期賬款；是否存在拖欠農民工工資賬款。

　　二、跟蹤督促清欠。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要對排查出的拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況專(zhuān)人負責建立臺賬，嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)監管誰(shuí)負責”的要求，本系統、本部門(mén)能解決的要立即解決，靠本部門(mén)無(wú)法解決的要配合并督促相關(guān)部門(mén)解決，確保按實(shí)施方案于2019年1月底前優(yōu)先完成以下賬款清理：1.房屋建筑和市政工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資；2.政府部門(mén)及其所屬機構（包括所屬事業(yè)單位）拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的工程款、物資采購款、保證金；3.國有企業(yè)(包括政府平臺公司)因業(yè)務(wù)往來(lái)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的逾期賬款。2019年底前著(zhù)力完成以下賬款清理：1.暫時(shí)難以落實(shí)預算資金的政府欠款；2.已被叫停的不規范PPP項目、政府購買(mǎi)服務(wù)項目且已形成一定工作量的欠款（有關(guān)工程項目不得借機重新啟動(dòng)）；3.確有困難的國有企業(yè)對民營(yíng)企業(yè)的欠款。

　　三、健全長(cháng)效機制。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要充分認清房屋建筑和市政工程建設領(lǐng)域容易發(fā)生拖欠的嚴峻形勢，完善相關(guān)制度，健全長(cháng)效機制，防止形成新的拖欠。

　　一要對房屋建筑和市政工程建設項目要嚴格審核。要加大在招標等階段的監管，對欠款未還結的建設單位不許開(kāi)工新項目；對沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設；對涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實(shí)資金來(lái)源和償還責任。嚴禁未批先建、先開(kāi)工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為。嚴格執行工程建設領(lǐng)域依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農民工工資保證金收取及按時(shí)返還制度，不得違規新設涉企保證金項目。

　　二要加大處罰曝光力度。健全舉報查處機制，并在官網(wǎng)向社會(huì )公布投訴舉報方式，對發(fā)生拖欠行為的建設單位和建筑施工企業(yè)，要加大查處力度，發(fā)現一起，查處一起，曝光一起，及時(shí)將相關(guān)單位列入拖欠黑名單，嚴格市場(chǎng)準入限制，該處罰的要處罰，該吊銷(xiāo)資質(zhì)資格的絕不手軟，切實(shí)維護民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)的合法權益。

　　三要對有舉報投訴或發(fā)生過(guò)拖欠的企業(yè)和項目重點(diǎn)監督。增強工作的前瞻性和主動(dòng)性，把問(wèn)題消除在苗頭，自身無(wú)法解決的要及時(shí)報告，防止因拖欠工程款和農民工工資引發(fā)群體性事件。

　　各級住房城鄉建設主管部門(mén)務(wù)必于2019年1月25日前將摸底排查和階段進(jìn)展情況上報我廳，2019年2月起改為月報，每月7日前報送上月情況。

陜西省住房和城鄉建設廳

2019年1月14日