住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于實(shí)行

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

建辦市〔2019〕20號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制?，F就有關(guān)事項通知如下。

一、告知承諾審批基本原則

圍繞“減少審批環(huán)節、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規范、審批高效、監管完善”的告知承諾審批新模式，推動(dòng)資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監管、強服務(wù)”轉變，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

簡(jiǎn)化審批流程。企業(yè)根據建設工程企業(yè)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾，我部依據企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。

加強事后監管。依托全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內容進(jìn)行重點(diǎn)比對核驗的同時(shí)，著(zhù)力強化審批事中事后監管力度，實(shí)現對企業(yè)承諾的業(yè)績(jì)現場(chǎng)核查全覆蓋。

完善誠信建設。強化企業(yè)誠信監督機制，對以虛構、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

二、告知承諾審批流程

（一）申請。申報企業(yè)可通過(guò)建設工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉建設主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動(dòng)生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

（二）受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。我部依據申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續，提出審批意見(jiàn)。

（四）公示。審批意見(jiàn)通過(guò)我部和省級住房和城鄉建設主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統等渠道公示，公示期10個(gè)工作日，接受社會(huì )各界監督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，我部在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

（六）核查。公告后12個(gè)月內，由我部建筑市場(chǎng)監管司、省級住房和城鄉建設主管部門(mén)及相關(guān)專(zhuān)家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績(jì)全部實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)業(yè)績(jì)指標是否符合要求。

三、監督管理

（一）審批事中事后監管中發(fā)現申報企業(yè)承諾內容與實(shí)際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負責人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷(xiāo)其相應資質(zhì)，并列入建筑市場(chǎng)“黑名單”。被撤銷(xiāo)資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷(xiāo)之日起3年內不得申請該項資質(zhì)。

（二）在實(shí)地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)應健全和完善全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數據庫，確保相關(guān)信息公開(kāi)、完整、準確，以便正常開(kāi)展企業(yè)業(yè)績(jì)指標核對工作。

四、工作安排

（一）2019年4月1日起，我部負責審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續）實(shí)行告知承諾審批。

（二）省級住房和城鄉建設主管部門(mén)自行開(kāi)發(fā)的資質(zhì)申報系統，應按照統一數據交換標準，與我部建設工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統進(jìn)行對接。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織管理。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，做好涉及資質(zhì)審批各部門(mén)組織協(xié)調，確定工作目標和任務(wù)分工，組織落實(shí)好有關(guān)企業(yè)的培訓、教育等工作。

（二）做好宣傳服務(wù)。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內容，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實(shí)行情況請及時(shí)反饋我部建筑市場(chǎng)監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年3月26日